重新建立一支军队，兵源倒是不愁，这也是中原的优势所在，中原不缺人，拥有庞大的人口基数。这一点北漠、南疆，甚至西域都是不能比拟的，就拿北漠来说，纵然他们疆域辽阔，但是气候苦寒，土地贫瘠，导致他们人口一直不多，纵有良马无数，钢铁成山，就是没人可用，所以他们的军队一直在三十万上下浮动。
而中原的大炎，单是三大军团就足有百万雄兵，加上各州郡的守兵，在一起有一百五十万左右。
不过大炎也有自己的烦恼，他们不富裕，人多就需要更多的粮食，粮食得从土地中获取，土地是大炎最缺的，准确的说是可种植的土地非常缺乏。
其实还有一个原因，大炎世家、官员、财主太多，他们掌握了大部分的土地，他们中饱私囊，相互勾结，瞒报少报税收，侵吞大量国家税收。
面对洛子归要重新建立一支三十万的军队，户部尚书任千画提出意见：“陛下，国库现在根本支撑不起扩军了啊！今年东华、西华两郡闹洪灾，几乎颗粒无收，百姓还在等着救济呢，南方，东北方都在打仗，还哪有多余的钱粮啊！”
看着洛子归沉默不语，柴智昭知道他心中想证明自己，想证明他可以做的比他父皇更好，那么打下北漠就是最好的证明，他肯定知道国库空虚，那么知道还提出来，就是要大臣们给他解决问题，而不是否定他的想法。
于是柴智昭开口到：“任大人，陛下扩军也是为了国家的安定，若是战争失利，那么受苦的还是老百姓，不是吗？至于钱粮的问题，我们可以想办法嘛！”
洛子归听到柴智昭的话，微眯的眼睛张了张，环视群臣，鼓励他们继续说。
任千画却说：“柴大人是不是有什么好的办法？”
柴智昭见任千画把球踢向自己，笑到：“办法是想出来的嘛！大家都在这，人多力量大，都说说自己的主意，然后陛下将大家的意见集中起来，应该会有好的解决方案。”
可是群臣却都闭口不言，笑话，要是有办法，还用你说啊，你想在陛下面前表现自己，那么行，你自己想办法去。
柴智昭见洛子归眼神变冷，心中冷笑，你们是想看我的笑话吧，哼，爷要是没有办法，会傻的做出头鸟吗？于是他得意的说：“既然大家不说，我就抛砖引玉了，启禀陛下！国家的钱财取之于民，也用之于民，取与用本就是一体，臣以为我们在这个特殊时期，我们应该改革税制。”
任千画立即反驳到：“什么改革税制，你就直说增加赋税得了，陛下，当今的税率已经很高了，县里一成、州郡两成，国家四成，百姓只剩三成，也就只够勉强度日罢了！”
其实他这话是故意说的好听，他知道三层根本不够百姓生活，只是他不敢说而已。
宰相莫启贤：“陛下，七成的赋税确实不能再加了，只是这四成中，真正进到国库的恐怕连三成都没有，臣以为借此机会，清查一部分官员，也许能解决眼前的难题。”
洛子归看着群臣的神情各异，他当然知道官员贪污腐败严重，只是他刚继位，又是内忧外患，这个时候如何能对官员下手，恐怕宰相根本没按好心，不过他任然沉默不语，以不变应万变。
柴智昭反驳到：“非也，我并不是要增加赋税，我说的是改革税制，我们现在实行的是亩税制，那么我们改为丁税制就行，按人丁收税，我粗略算了一下，仅此一项改革，就足够再养五十万军队，如果人丁税制与亩税制并用，那么还可以扩军更多。”
此话一出，大臣们顿时议论纷纷，任千画直接反对到：“柴智昭，亏你想的出来，按人头收税，那些没有地的，地少的百姓，他们凭什么要交税，他们又拿什么交税，你是要逼他们造反吗？”
柴智昭：“你不要血口喷人，我这也是权益之计，等战争胜利，天下太平之后，我们可以减轻赋税，那时候百姓才可以真正安居乐业，我这也是为了天下苍生的长远着想，我想只要你们收税时跟百姓解释清楚，他们会理解的，也会支持的。”
任千画：“呸，你以为老百姓跟你一样，家里存钱万贯吗？我告诉你，他们很多人吃了这顿没下顿，从哪弄钱给你？”
柴智昭反问他：“那任大人有其他办法吗？”
洛子归不再等待，开口问到：“宰相以为这样如何？”
莫启贤知道洛子归已经决定了，心中叹息一声，说：“臣也没有比这更好的办法了。”
洛子归环视一圈，问到：“大家有没有意见？”
大臣们纷纷表态，表示认同，不认同的也保持了沉默，只有任千画依然反对到：“陛下，老百姓根本拿不出钱啊！”
洛子归：“任爱卿，朕意已决，你就不用说了，朕也知道百姓的疾苦，但是，这不是特殊时期嘛，爱卿执行时，要做好宣传，跟老百姓解释清楚，朕认为他们会理解的。”
任千画作为户部尚书，他深知收人头税的后果有多严重严重，他能想象到，人头税一出，估计抛弃老人与孩子的事件将比比皆是，于是继续说：“陛下，你是不知道老百姓的疾苦，他们…”
洛子归怒到：“大胆…！你意思是朕昏庸吗？任千画！我看你是故意要与朕作对吧，如今西域虎视眈眈，南方三家集体叛乱，若是让北漠在穹州、长白站稳脚跟，我大炎将永无宁日，你告诉朕，该如何做？”
莫启贤连忙劝解到：“陛下息怒！任大人也是体桖百姓，一时心急，望陛下念在他忠君爱民的份上，宽恕他这一次吧。”
莫启贤说完连连对任千画使眼色，任千画却说：“陛下，臣能力有限，请陛下割除臣的户部尚书之职，让有能者来做！”
洛子归本不想难为他，可是他一再顶撞自己，哪里还能忍，怒到：“好！好啊！朕准了你，柴智昭，你暂代户部尚书。”
柴智昭顿时目瞪口呆，不过也只能领命谢恩。
沥风一行人终于赶到归安岛，下了船后，见港口是北漠的士兵把手，并且在排查下船人的身份，心到不好，于是说：“看来我们来晚了，大家都小心点。”
他们跟着人群行走，轮到他们时，官兵问到：“你们做什么的？”