天策府，三韩各高层都聚集一起，议论纷纷，直到李2到来，所有人安静下来。李2开口说道：“我决定在三韩六府，划分十八个县。”
随后侍卫拿出三韩地图，给众人观看。只看地图上清楚的把原来的各个折冲府划成了三块，分别标注着县城名。
汉城府：汉城县、安山县、水原县；全州府：全州县、南原县、罗州县；庆尚府：晋州县、庆州县、斧山县；忠清府：清州县、忠州县，堤州县；江原府：原州县、江陵县、太白县；安东府：安东县，荣州县，尚州县。
【这些地名都是现代地图上的城市，如有位置上的偏差，请不要抬杠。】
“其中南原县、晋州县、忠州县、水原县、原州县、安东县为三韩之民聚居之地。另外十二县为汉人聚居。”
“成立新的县，由狄仁杰主持，各折冲校尉协助。争取两个月办好。”
众人齐声回道：“我等领命。”
“此番收拢流民，前期会把流民安置在乐浪郡各县。后期流民会安置到，三韩汉人所属的十二县中。望各县提前做好接收流民准备。”
乐浪郡。
范仲淹已经安排手下，开始安置流民了，第一批三千人流民已经到平壤城。
李2来到平壤，召开了大型会议。主要议题是：“安置中原流民。”
参会人员：乐浪十八县的县令、县尉等各县的主官。所邀人员全部就位，范仲淹汇报了中原大旱的一系列情况。随后李2说道：“初步预计，此次旱灾，我丐帮收拢流民约十万人。”
“嘶，这么多。”
有人大声惊呼，被身边人提醒才反应这是在开会。
“我希望，乐浪郡十八个县，每一个县最少安置三千流民。诸位可有异议。”
众人交头接耳一阵。
带方县令王琪出列，躬身说道：“下官愿为天策将军分忧。”
李2早就把这些个县令的忠诚度都测了一遍，没有反骨仔。这个王琪忠诚度93点。
李2非常高兴，说道：“王琪县令我有所耳闻，是个好官，我记住了。”
王琪是乐浪王家的人，王家是乐浪排名第一的家族。
屯有县令韩世绩反应也不慢，出列高呼：“下官也愿意为天策府效力。”
韩世绩同样也是大家族出身，韩家在乐浪排名第二。
众县令见状，立马表示：“我等领命。”
接下来，范仲淹说起了安置流民注意事项，比如居住、吃饭、治病等……房子肯定马上就要用的，这个当然要第一时间去修建。现在七月底，有的时间准备。随后范仲淹带领着这些县令到平壤城去学习，如何安置流民。平壤城要成为大城市，必须增加人口。这样的大城市，安置上万人没问题的。
要知道李2的打算是乐浪十八个县、三韩十二个县。每个县三千人，一共才安置九万人。多出来的流民当然会安排在大城市，或者沿海。沿海可以靠渔业为生，可养活自己。强大的渔业可以改变许多东西。丐帮就是靠咸鱼与海盐家的。
中原这边，虽然朝延、世家、豪强等，甚至太平道，对灾民多有帮助。可是还有许多灾民没有得到救济，听说丐帮有吃不完的鱼，投靠丐帮不会饿死人，纷纷远离家乡，来到青州乐安郡。乐安郡在黄河入海口，这里如今是流民的聚集地。华安等丐帮高层都在这里主持大局。郑芝龙领一万水军入渤海，大量的物资运送到乐安郡千乘县一处水港。所有流民将在这集合上船，一只船队送三千人。
安乐郡某个角落的流民闲聊着。
猴子感叹道：“要不是幽州人过份，谁愿意远离中原。”
大牛怒道：“幽州骑兵好狠，居然无缘无故杀我兄弟二牛，我一定会报仇的。”
狗子符合道：“还是丐帮为我穷苦百姓想啊。”
丐帮的托——李白，赞同道：“当然，天策将军最仁义……值得我等追随。”
……