但是，敌不过朝廷的无能、官员的腐败。
起初，宋初的统治者对马政十分上心，在北宋建立之初马政建设就十分完善。
在中央，宋朝设有群牧司、太仆寺、驾部等机构对马政进行管理。群牧司是北宋马政监牧事务的管理机构，源于隋唐时期的典牧署——“掌国马，以待军国之用”。
在地方上，宋朝设立了完备的管理体系，诸州的牧监是最基层的马政机构，由知州、通判共同掌管。
在马匹饲养方面，宋太宗曾让专业的马匹饲养人员制定了合理的饲养方法颁于诸军，提醒牧监在不同季节喂养马匹时要注意的问题，以此减少马匹生病或死亡的情况。
在马匹的繁殖方面，马匹的生育率在百分之五十以上的，负责马匹生育的官员可以有赏，但达不到百分之四十的则会给予处罚。
在病马管理方面，除了设置专门的机构和专职兽医负责病马的治疗和防疫外，还制定颁布了官员赏罚的法
（）令。死亡率在十分之三以下的给予赏钱，十分之八以上就要获罪受罚。
在宋仁宗之前，官方饲养的马匹数量足、质量佳。宋真宗时全国上下军所养的马匹共有20多万匹。
那么为什么后面突然急转而下，养马直接被废呢？
首先，就是檀渊之盟。
宋辽签订澶渊之盟后，花大量金钱买来短暂的和平。
宋真宗认为监牧制度花费过大，宣布废除一些牧监，废除了部分公有养马制度。
此后，宋朝皇帝受到檀渊之盟的启发，对比发现花在岁币上的钱比花在养马上的钱更少更划算，所以他们宁愿选择——赔款。
其次，由于宋朝冗兵、冗官、冗费严重，花费巨大，为了缓解国库的财政危机，朝廷开始改监牧马地为农田，将用了养马的监牧土地租给农民种植农作物，然后向百姓收取租金。
最后，朝廷自己无力公有养马，开始分摊给百姓，要求百姓自己养马。但是百姓分摊养马只会带来更大的压力，勉强养出的马并不符合战马的标准，也没有接受过正式训练，根本不能上战场。
。
“打了胜仗欠了赔款条约竟然还有后续？”嬴政也被震惊了，怎么看都是需要深刻铭记的耻辱，怎么宋真宗的后世记是记住了，但仿佛不觉得是耻辱还想要学习？
“一个个都不会吸取教训吗？”
嬴政还不知道，签订了檀渊之盟的宋真宗自以为有了大功劳，还去泰山封禅了。
若是知道，再看自己的泰山封禅都觉得不对劲了。
虽然现在不知道，但是看到一个个皇帝宁愿花钱赔款也不愿意花钱养马，嬴政沉默了。
这些皇帝到底在想什么？
一个是花钱在自己人身上，一个是花钱在敌人身上，这能比吗？
这就好比他到底是把钱花在自己儿女身上，还是花在赵国贵族身上，哪怕给赵国贵族的钱少，那也不行！
“没救了，灭了吧。”嬴政最后只吐出一句话，还有些怨念。
这样的大宋竟然还有两个大宋，还能苟活百年，他的大秦竟然二世而亡！
二世而亡！
对比之下，嬴政再次内伤了。
再说一下宋朝的兵。
很多人以为只有宋朝才开始有募兵制，但其实并不是，募兵制是从唐朝开始的，对士兵刺面同样是从唐朝开始。
这就不得不提到我们的大聪明，唐玄宗李隆基了。
隋唐时期的军事制度，原本是非常有特点，非常完善的。
盛唐时期的赫赫军威，很大程度上得益于完善的、运行良好的军事体制。
一方面军权集权于中央，由皇帝亲自掌握。
一方面实行府兵制，寓兵于农、兵农合一。
府兵来源于自耕农、地主、贫民，都有。三年一选，20岁以上成年男子都是简选对象。
在选择的时候，以资产、材力、丁
口三者为根据。
财产相当者取其富裕者，力量相当者取力量更强者，财、力均相当者取家中丁口多者——可以从此处看到，唐朝当兵还是处于择优录选，士兵的质量也比较高。
加入府兵后，府兵免租庸调，到60岁才可解除兵役。
但是盛唐以后，征战变多，赏赐不兑现，士兵社会地位下降。加上土地兼并严重，均田制被破坏，府兵无田可以耕种，军资无处依靠，资产者开始厌恶并且逃脱兵役。
于是，唐玄宗开元十年，开始大规模募兵。
募兵具有雇佣兵的性质，但是并不是经过训练的雇佣兵，而是兵员素质更差、平时无所事事横行市井的街头混混恶霸。
安史之乱时，唐玄宗这样的杂牌大军就没少拖后腿。
到唐朝中后期，大唐由盛转衰，朝廷供应不起军费，军费开支被转嫁给民间，让民间怨声载道，士兵的地位再一步下降。
募兵制既是唐朝由盛转衰的原因之一，也是由盛转衰后不得不为之的体现。
华夏传统社会的尚武精神开始流失，在经历过藩镇割据、节度使叛乱之后，宋朝皇帝只吸取教训没看到更深入的原因，选择重文抑武，导致了朝廷的军队一步步沦落。