等到月氏把匈奴一路赶去了西域后，整个仙湖高原就基本没有落单的部落了。
哪怕是偏远的小部落，之前也为了求自保加入了月氏联盟。
而且加入后他们还现自己压根不用干什么，月氏连打仗都懒得从他们这里抽调人手。因为他们这边太偏僻了，部族成员战斗力也不行。
月氏：我只是想要个老大的名头。
小部落：可以可以，我们配合！
小部落觉得月氏可能是闲得无聊，想学大秦那样搞个一统霸业。不过学得不伦不类的，只是个面子工程。
但他们却不知道，月氏的这个面子工程其实大有可为。
名义上它成为了高原的掌控者，其他部落就得在大部分事情上听它号令。只要月氏别太过分，大家就不会反抗，毕竟单独一个部落的反抗显然无法成事。
月氏只要稳住了大部分部落，剩下的人就不敢轻举妄动。
在这样的情况下，月氏相当于垄断了高原商路。它便能以高原之主的身份和大秦谈条件，甚至是收一点来往商队的过路费。
以前过路费收得很乱。
部落太多了，有的部落卡着要道收费，赌的就是你必须从这儿走，只能吃哑巴亏。
有的部落则地理位置不好，干脆用不收费、免费通过作为噱头，吸引商人从他们这边走，拉动自家这里的经济。
现在月氏施行统一收费的制度，不同道路根据好走的程度制定不同的费用。费用抽一成交给月氏，美其名曰是“联盟的公共库房”，其实就是月氏自己吞了。
还有贩盐也是，月氏进行了重新定价和抽成。统一了盐业市场，避免自家成员恶性竞争。
扶苏看着这一连串的行动，意识到月氏里头有懂行的人在指点。
他便着人去打探是谁在给月氏当军师。
而后他从探子那边得到了一个熟悉的名字蔓。
许久之前，扶苏在戎人部落里现过一个女军师。她是被掳掠的女子和戎人结合生下的孩子，抓住了大秦和诸戎通商的机会翻身，从奴隶成为了部落里不可或缺的存在。
后来扶苏问过她要不要回中原，她思考良久之后决定先继续留在西北替大秦办事。
她觉得她得攒到足够的功绩再回来，这样才能过上她想要的日子。若是直接走了，想在大秦站稳脚跟重新打拼可没那么容易。
这么些年，她一直在暗中推动青海高原上的势力洗牌，靠着她的商业头脑成为好几个大部落的座上宾。
掌控这些部落之后，她想做什么就变得极为简单了。
扶苏近些日子没关注青海那头，倒是不清楚她何时混成了月氏的国师。月氏这些手段就是她教的，她利用月氏先统一了收费制度和盐业等商品的定价，制止了市场乱象。
这对大秦自然是有好处的。
月氏费劲做了这些，大秦后面就能直接摘桃子。虽然现在看着过路费是对着大秦商人收的，实则以后会有更多西方的商人过来行商。
这个制度大秦也用得上，只要接手后稍加改革。比如大秦商人过路费打个折，外邦商人过路费要价高，然后大秦也从中抽成，就是彼此都有的赚。
蔓在私底下给扶苏送了信：
“月氏故意占领道路收受费用，不可放任。”
言下之意她已经怂恿着月氏做了冒犯大秦的事情，大秦兵马随时可以出动，以此为借口讨伐月氏。
这样一来，秦国动战争收服月氏就是师出有名了。
扶苏微微一笑：
“我原想着蔓可为治粟内史，如今看来，她还是接替巴清最为合适。”
巴清年纪大了，前些年已经不怎么出去跑商了。扶苏便在父亲的协助下正式组建了诸如后世商务部的衙门，专管国内外经商事宜。