客人便追问道：
“那为何只卖母马？”
店家便把商人打算培育骡子的事情说了。
生骡子还是公驴和母马搭配成功率更高一些，而且有骡子拉东西，用公马就略显奢侈了。
商人们觉得公马不如母马好卖，本着利益最大化的想法，普通的马匹就只采购了母马。
比起贵人们，其实庶民更需要骡子。
但是庶民却买不起这些母马，也不一定能找到公驴配种。
不过这都不要紧，商人自有妙计。
今日马市开张，商人们特意请了一些周边县城的县令和乡中的乡老，前来参观。
店家遥遥指着那边领人进去看马的队伍说道：
“看见没有，那些都是当官的。”
据店家所说，商人们打算将母马销售给基层的官府。乡县的官府采购母马之后，拿回去可以自行繁育骡子，再分发到下头的亭中。
秦国施行乡亭里的基层制度，在县之下，设置乡。一县之中一般有十个乡，一乡会划分出十个亭，而在亭之下则要分出十个里，一里便是十户人家。
除此之外，一里还会被称为一什。一什就是二伍，一个伍是五户人家。
1县=10乡=100亭=1000里=10000户。
不过具体划分还要看人口情况，不是规定死的必须按十进制来。
后世总是戏称泗水亭长刘邦相当于班级里的小组长，其实远远不止。一个亭长管理一百户庶民，那可是一百户，不是一百人，一户是一整个家庭。
秦朝一统后天下大概有三千万人，设置了756个县、6600多个乡、将近3万个亭。按照这个算法除下来，一亭约莫有1000人了。
骡子发到亭中之后，下头里村的庶民手头宽裕的，自可选择花少许秦半两，在需要的时候租赁。
再宽裕一些的，整个里有近百人口，说不定都能凑钱买一匹骡子，整个里村共用。
以后庶民只会越来越有钱，商人做不到基层的生意，做做乡县的生意也够了。
天下那么多乡呢。
要供应全部基层，每乡总不能只买一匹母马吧？做种的公驴可以只有一匹，负责生育的母马却得多来一些。
秦王政听得频频点头赞许：
“县乡自行培育骡子售卖给下属的亭里，这样便可多一项财政收入了。”
总比商人直接去卖骡子要好，那样钱就给商人赚了，不能尽数入府库。
实际上在秦国，大部分的畜力繁育和销售都是由官府负责的。商人能插手这个的不多，不像六国那样放宽了限制。
之前分发下去的牛，就是直接以官牛身份下发的。庶民使用只能花钱租赁，还得十分爱惜，否则便要罚钱。
租用耕牛的价格不高，只是意思意思收一点，主要还是为了布惠于民。
但以后租用骡子就不同了，它不像耕牛那样是事关春种秋收的重要畜力。
回宫之后，秦王又招来司农询问。
“骡与牛，耕田时孰优孰劣？（）”
司农答：
这要看各自的品相了。?（）_[（（）”
所谓“短骡子长马，好牛脖一柞”，说的就是这个。
马要跑得快，需要它身体呈现流线型。骡子在这方面不如马“长”，所以它比马更适合作为畜力，而非行军。
而耕牛则要看它的脖子，脖颈粗短、前肩宽厚且高的牛更有力气，耐力强且走得快，是耕田的不二之选。
品相好的骡子耕地自然会比品相差的牛强上许多，一般情况下骡子也可以帮助庶民耕田。
但还有一点不能忽略，就是骡马掉称比牛快。
牛力气大，骡速度快，光看效率似乎骡要高些。可牛更好养，成本低，而且在春耕量大的时候，耐力和续航能力才是重点。
毕竟普通骡子不可能用千里马来培育。
秦王政听完点头：
“如此，各地的骡子只能充当耕牛不足时的辅助之用了。”
随后，他又叫来了李斯等人，完善这方面的律法规定。
等骡子数量多起来之后，这方面的管理也得有相应的律法才行。好在之前的耕牛设置过一套了，可以改一改直接拿来用。
另外就是关于骡子的租赁，倘若是租它拿去耕田的，就要按照耕牛的价格来收租金。无论如何，农事不能用来大肆谋利。
李斯正愁没有积攒功劳的事情可做呢，这下也不抱怨加班了，高高兴兴地领命退下。