即便是才华横溢的刘伯温，在面对朱元璋的这个问题时，也不禁沉默了下来。
原因很简单，西南之地的土司，实在是太难治理。
这些土司相互联姻，盘根错节，再加上西南错综复杂的地形，若是强行平定这些土司，恐怕西南就会陷入战争的沼泽之中。
不是现在明军的战斗力不强大，而是那特殊的地理环境，注定西南的土人剿匪，将会无比的困难。
十万大山，横断山脉，贵州高原，原始森林，还有要命的毒虫瘴气，这些东西是阻拦明军的最大阻碍。
这些西南土司，哪一个不是传承数百年之久的土皇帝？
就比如说播州杨家，这是从唐朝就开始传承下来的大土司，历经了五代十国，两宋蒙元，到了如今已经有七百年的历史。
而杨家还不是西南最大的土司，可与之相比的，还有很多这样的大土司。
像这种土司，就连军威无比强盛的蒙古铁骑都没有办法，他们就如同军阀一样，在明朝就是国中之国。
可是大明还只能安抚，一旦开战，好不容易安定下来的西南，瞬间就会再次陷入动乱之中。
剿灭西南土司，将会拖垮大明的国库，即便如今大明的财政已经今非昔比，但是战端一开，再多的银子，也终究会如同流水一般，消失的无影无踪。
国虽大，好战必亡。
不过若是在战场之上都无法取得的东西，那在谈判桌上，必然更无法得到。
杨家还有赵家这些西南土司，就是长在大明身上的毒瘤，这些名为臣子，实为军阀的势力，一旦爆发，必然会给大明带来无比沉重的灾难。
可又该如何治理这些土司？
刘伯温思索良久，也没有一个两全其美的办法，只能摇头苦笑道：
“皇上，恕臣愚钝，实在想不出，该如何治理这些土司？”
朱元璋见到刘伯温窘迫的样子，笑的更大声了，说道：
“伯温啊，伯温！”
“你不是号称神机妙算吗？这天下还有你不会的事情吗？”
刘伯温连连作揖，表示自己才疏学浅，不敢当皇上如此称赞。
朱元璋却笑的十分开心，他最喜欢看的就是刘伯温吃瘪的样子。
“伯温啊，你可曾听说，改土归流！”
“改土归流？”
刘伯温眼神困惑，不解的看向朱元璋。
朱元璋微笑的点了点头，而后捋了捋胡须，笑道：
“不错，改土归流。”
“自从前朝以来，土司就一直延续世袭制，土人世世代代就被这些土司视为私有之物，而朝廷也一直秉持着土司管理土人的制度。”
“这个制度虽然有些优点，但是缺点却是更为明显。”
“虽然这样的羁縻制度，能够快速的将西南这些地方收复，但是事实上却是换汤不换药，统治这些地方的仍旧是这些土司。”
“在土人的眼中，只有土司，却不知道咱这个皇帝。”
“只要这些土司登高一呼，这些土人就会受到土司的蒙蔽，发动叛乱。”
“这也是这些年，西南之地虽然已经收复，但是却动乱频发的原因。”
“既然如此，那咱就改制！让这些土人和西南各地，交给流官进行管理。”
“这些流官三年一轮换，原先的土司则是全部送入京城进行深造学习，直到咱觉得他们可以回去统领部族，他们才能回去。”
“这样一来，改土司制度，为流官制度，必然能将西南的土司之乱，彻底杜绝！”
刘伯温目瞪口呆的看向朱元璋，虽然朱元璋说的这个流官制度十分的不错，但是却是有一个致命的缺陷。
如果这个缺陷没有解决，流官制度再完善，想必也无法在西南施行。