只要把两头的隧道口炸塌，就可以形成一个安全的区间高，将来维修起来也不麻烦。
这样就可以形成一个以高山、河流为屏障，内部安全稳定、交通便利的大三角区域，非常有利于吸引人口，重建工农业生产。毕竟彰山和宁安的工业基础还是不错的，金阳是个山区小县，可以利用山间盆地展农业。
陆子谦高度认可，很快将方案上交到了战区，不出意外的获得了批准，并派来了专业的爆破队伍帮助炸隧道。
叶澄则每日向彰山方向派出清扫队，剿杀丧尸，拖拽车辆，顺带着搜集物资和幸存者。
在这个庞大的半封闭区域内，深山老林里还潜藏着不少人类，生活条件极其艰苦。
相比彰山，宁安充足的电力和自来水供应，具有很强的吸引力，迁移到宁安周边的幸存者明显要多一些。
渐渐的，在沿线的西坞镇、中河镇、石门等小镇，也出现了一些独立的幸存者团队，人气渐渐旺盛起来。
陆子谦还专门派出了一个排的士兵，驻扎在几条高汇流的石门镇，维持治安兼防备丧尸。
胡之欣和简兮也没闲着，宁安特别区幸存者代表大会正式成立，代表宁安军和各个农场、幸存者团队的三十九名代表被选了出来。其中宁安军和宁安军控制下的农场工厂，占了二十名。
三十九名代表推选简兮为代表大会执行主席，齐也为副主席，丁冲林海峰萧雷岑龙韩铭剑为委员。
代表大会又选出了自治委员会，主席叶澄当仁不让，副主席胡之欣艾豪杰，胡之亮贺骁为委员。
宁安军独立于这两套行政机构之外，但也组成了一个新的委员会，主叶澄觉得应该低调一点，自称主任，副主任胡之欣，资深的各小队队长都成了委员。
叶澄想让宁安自治委员会逐步独立成为实际上的治理机构，管理宁安的工农业生产和社会治安，建立独立的财政税收体系，而不再是依赖于宁安军的花架子。
有鉴于此，赵斌恢复了老本行，成为了治安局局长，负责宁安特别区全境的治安。
此外，除了子弹厂、弩箭厂留在宁安军体系内之外，包括医院、电站和自来水公司在内的所有农场工厂，全部移交给了自治委员会。
宁安军的物资补给，主要依靠现有库存物资，加上日常外出搜集，以及少量的税收转移支付。
成立代表大会，则是为了倾听民意、凝聚共识，以团结所有幸存者来维护宁安特别区的利益。抢在战区强势介入之前，形成宁安自己的治理结构和群体意识。
否则仅凭宁安军的实力，很难顶得住代表官方和固有治理体系的压力。
在切身利益不受影响的前提下，大多数人恐怕还是会倾向于回到旧有的治理体系下。
但叶澄知道，曾经行之有效的公共治理体系，在末世未必还能如大家所愿的保持公平公正，更有可能是某种集权体制，甚至是高压治理。
另一边，彰山的人口膨胀到了两千多人，粮食缺口巨大。
卢云辉亲自登门拜访，以少量迫击炮、火箭筒、硝化棉加上欠条，从宁安换走了十吨主粮杂粮，才勉强维持住基本的生存需要。
在这种形势下，战区暂时没有能力插手宁安事务，但叶澄不得不提前布局。
在忙碌祥和的气氛中，宁安城迎来了又一个春节，从宁安到金阳，处处洋溢着欢乐喜庆。
幸存者们总算可以像末世前一样吃上丰盛的除夕大餐，并且有了多种多样的娱乐活动，这大概是末日后最安全最富裕的春节。
但宁安军第一次没有进行大聚餐，因为在这一年中，很多人组成了新的家庭，比如韩锐和姚婕、徐扬和袁桃、历千帆和陈伟薇、江晓磊和杜思琪等等。