因为从招募到武器的配，再到人员配置和训练内容，都是由派遣过来的那些京营“老兵”负责的。
不过，这支军队成型度很快，以勇卫营的训练方式，还没有正式成军，他们已经有了不错的组织性和纪律性。
如果调令起来，战斗力应该不错的。
练新军这件事并不需要他操心，这段时间，他主要的精力都放在对地方衙门的熟悉，以及对流民百姓的安置上。
洪承畴对灾民，难民的安置效率非常高，而且积极地去采用新的方式。
比如现在山西境内正在建造“司道”，其实就是省道。
明朝行政区划最高级为承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各直隶州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。
之前建造了“京太公路”，现在正以太原为中心，分别向西，北，南三方建造水泥公路。
其中向北到大同，向西到到陕西绥德，向南则是有两条，分别是到平阳府和潞安府。
这几条路算是山西目前规划的主干道，这里对外贸易繁忙，公路收取过路费，也是一笔不小的收入。
当然，前期投入肯定是巨大的，但出于战略意义，这路自然是修建的越早越好。
就目前而言，山西境内的灾民大部分都是被安排去修路了。
事实上，各地方积存的粮食并不少，关键是要让这些粮食流通起来，这样才能让灾民不至于饿死。
煌夏商会直接促成了北方各地粮食的流通，通过种种手段，使得原本被藏在富户和地主官绅家里的粮食被释放到了市场上。
而通过做工，百姓获得了工钱，可以买到口粮，自然也就没有了动乱。
这段时间，勇卫营把山西境内八大晋商的余孽铲除掉，还平定了几次由晋商引起的小规模的叛乱，可以说是完全将乱情镇压了下去。
朱由检让孙传庭三司总督的身份直接节制甘肃，陕西和山西的剿匪安民工作，而孙传庭也很好地利用了以工代赈的方式。
到崇祯元年四月份，基本上平定了内部的祸患，灾民有了妥当的安置。
现在洪承畴安抚黄河两岸的百姓，也是打算采用这种方法。
不过，除了公路建设之外，他这边还有一项重大的工程。
治理黄河。
自古以来，对黄河的治理都是朝廷的一大难题，各朝各代涌现出一批又一批水利能人。
其中明朝中后期的潘季驯就是代表人物。他吸取前人的成果，全面总结了华夏历史上治河实践中的丰富经验。
他提出“以河治河，以水攻沙”的思想，明“束水冲沙法”，深刻地影响了后世的”治黄”思想和实践，为华夏古代的治河事业做出了重大贡献。
这位老先生已经逝世，但也有不少人学习到他的知识，虽然没有能够成为新一代专家的，可被好好利用起来，也可以做出不少功绩。
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