第2o4章如何让皇权下乡？江南第一家？！（求订阅）
如果不能让皇权下乡，管理到乡镇一级，那不管什么政策，都很难推行下去。
比如目前苏澈所推行的扫盲私塾，在县城一级，推行得很好，可如果想推行到乡下，却是千难万难，哪怕这是免费扫盲，朝廷出钱出力，却依旧有些吃力不讨好的意思。
那些乡下豪绅的态度很明确，没必要有那么多认字的人，如果识字的多了，对于稳定有着非常大的影响，所以很有必要让这些百姓继续如此愚昧无知。
苏澈自然不满意这样的现状，所以改变是肯定的。
问题是——如何改变？
为了控制乡村一级，朱元璋的应对方法是编户齐民，保甲政策，一个乡村弄一个负责人。
可即便如此，也只是让征收财政的方面变得容易许多。
县令想治理地方，仍然需要胥吏、族老、士绅协助，不然很多事都办不成。
事实上，对于古代的统治者而言，做到这一步已经足够了。
财政是一个朝廷中央的命脉，除此之外的事情，都是小事，毕竟从古至今都是如此，大家伙儿很难有太大的追求。
但苏澈不同，他要做的事情更多，自然不会只有这样就满足。
让皇权下乡，才能让扫盲彻底开展。
面对这些根深蒂固的乡绅族老，苏澈思虑良久，最终还是忍了下来，如果大动屠刀，杀他个朗朗乾坤，固然可以震慑一时，却是无法长久，总不能一直杀吧？
所以，换一种其他的解决办法，还是很有必要的。
不过一时半会儿，苏澈也没有更好的解决办法。
他也没有继续想，一个人的力量是有极限的，头脑也是，这个时代的天才虽然被时代所局限，但并不意味着他们就不够聪明，事实上恰恰相反。
苏澈立刻召了内阁成员前来议事。
很快，内阁成员，包括太子朱标，都来到了议事殿中。
苏澈坐在上面，给出了自己所遇到的问题——如何让皇权下乡，加强对于乡村的管理能力，如此顺利推展朝廷的任何政策？
内阁大臣们听到这个问题，不由得面面相觑，短暂的沉默过后，众人纷纷讨论了起来，既然他们已经走到了内阁大臣这个权力的中枢，那就不可能再回头照顾所谓的儒家。
众人商讨了一番，还真给出了不少靠谱的提议。
先，可以直接动用州县衙门的力量。
县城衙门经常会到属下的乡、村催征，有时带队缉捕盗匪，有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗，在地方还是有不小的影响力的。
凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令。
如果到了这种程度，那些地方还不愿意配合，甚至公然抵抗地方常驻点官员，那就是和朝廷对抗。
一句话，打击地方黑恶势力还需要找一个借口，如果对方公然攻击朝廷官吏，那就是意图谋反，镇压谋反的家族，仅仅只需要一个名单而已！
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”这么一个概念，也就是县丞、巡检、主簿等，每人管一个地区，通过佐杂在县以下的分区管辖，如此形成皇权下县。
可这么一来，也会出现相应的问题，那就是让本来就臃肿的地方官吏体系，变得更加臃肿，这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样，有正面，也有反面，有好处，就有坏处，这是无法避免的。
想要让皇权下乡，那就必须扩大相应的政令体系。
一句话，皇权下乡的成本是非常高的。
当然，这种事情一旦做成了，收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见，他认为与其戒备那些乡绅宗族，还不如拉拢他们一起，借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局，拉拢士绅豪族，让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。
此外，保甲并无来源稳定的经费，也没有直接掌握的武装人员，所以地保的任务主要是跑跑腿，很难通过这个制度体系完全掌控乡村。